辽宁省人民当局办公厅关于印发辽宁省推进服务业领域难题行业复原发展的若干行动的通知

辽政办〔2022〕14号

各市人民当局，省当局各厅委、各直属机构：

《辽宁省推进服务业领域难题行业复原发展的若干行动》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????辽宁省人民当局办公厅?　??

????????????????????????????????????????????????????????????2022年4月10日?　??

（此件公开颁布）

辽宁省推进服务业领域难题行业复原发展的若干行动

为深刻贯彻党中央、国务院决策部署，落实国度发展鼎新委等部门《关于推进服务业领域难题行业复原发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）心灵，依照省委、省当局工作要求，两全疫情防控和经济社会发展，最大限度削减疫情对服务业的影响，推进服务业领域难题行业加快复原发展，现提出以下助企纾困搀扶政策措施。

一、服务业普惠性纾困搀扶措施

1．进一步加大增值税期末留抵退税政策执行力度。在政谋划定期限内，增值税增量留抵税额按月全额退还给切合前提的幼微企业（含个别工商户）以及“科学钻研和技术服务业”“软件和信息技术服务业”“生态；ず突肪持卫硪怠薄敖煌ㄔ耸洹⒉执⒑陀收业”等4个行业，存量留抵税额一次性退还。（责任单元：省税务局、省财政厅，人民银行沈阳分行，各市当局，省沈抚示范区管委会）

2．执行增值税和所得税优惠政策。在政策优惠期限内，增值税幼规模纳税人月销售额未超过15万元（季度销售额未超过45万元）的，免征增值税；增值税幼规模纳税人合用3％征收率的应税销售收入，免征增值税；合用3％预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。幼型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部门，减按25％计入应纳税所得额，并按20％的税率缴纳企业所得税。（责任单元：省税务局、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

3．提高研发用度税前加计扣除比例。在政谋划定期限内，将科技型中幼企业加计扣除比例从75％提高到100％。（责任单元：省税务局、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

4．进一步执行幼微企业“六税两费”减免政策。在政谋划定期限内，对增值税幼规模纳税人、幼型微利企业和个别工商户，减按50％征收资源税、城市守护建设税、房产税、城镇地皮使用税、印花税（不含证券买卖印花税）、耕地占用税和教育费附加、处所教育附加。（责任单元：省财政厅、省税务局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

5．减半征收房产税和城镇地皮使用税。2022年对缴纳房产税、城镇地皮使用税确有难题的幼微型企业，经税务机关核准后，对该年度上述两项税额减半征收。（责任单元：省财政厅、省税务局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

6．执行耽搁社保费缴费期限优惠政策。2022年1月至4月属期企业职工根基养老保险费、工伤保险费、失业保险费征缴期限耽搁至2022年4月29日；2022年1月至6月属期医疗保险费征缴期限耽搁至2022年6月30日。征期延持久内免收滞纳金。（责任单元：省税务局、省人力资源社会保险厅、省医保局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

7．执行失业保险优惠政策。2022年一连执行总费率为1％的阶段性降低失业保险费率政策。持续执行普惠性失业保险稳岗返还政策，按划定对不裁员、少裁员的参保企业返还企业和职工幼我上年度现实缴纳的失业保险费，加大对中幼微企业的支持力度，提高资金返还比例。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省财政厅、省税务局，各市当局，省沈抚示范区管委会）　

8．赐与减免租金的房屋业主税收优惠。2022年，对于为服务业幼微企业和个别工商户减免房屋租金的出租人（蕴含国有和非国有房屋），在今年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇地皮使用税，免税金额不超过减免租金额，被列为疫情中高风险地域地点的县级行政区域内的免税期限不超过6个月，其他地域免税期限不超过3个月，并在今年度内申报享受。（责任单元：省财政厅、省税务局、省国资委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

9．加大金融政策支持力度。疏导银行优先支持难题行业出格是服务业幼微企业、民营企业，对受疫情影响严沉导致歇工停产的服务业企业，适度降低贷款门槛。对服务业幼微企业创业担保贷款赐与财政贴息，支持省及各市设立并用好企业应急转贷资金，提供短期资金融通服务。（责任单元：人民银行沈阳分杏注省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

10．阐扬支吃煺惠幼微的市场化工具疏导作用。2022年，对切合前提的处所法人银行，按其普惠幼微贷款余额增量的1％提供激励资金。激励金融机构对切合续贷前提的服务业市场主体正常办理续贷业务，预防产生限贷、抽贷、断贷。（责任单元：人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局，省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

11．持续推动金融系统减费让利。利用好贷款市场报价利率（LPR）下行机缘、落实好支农支幼再贷款利率下调政策，推动现实贷款利率持续下行，激励降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。（责任单元：人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局，省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

12．阐扬当局性融资担保作用。激励当局性融资担；刮泻锨疤岬姆务业中幼微企业提供融资增信支持，援手受疫情影响企业续保。对单户担保金额500万元及以下服务业幼微企业担保费率不超过1％的，由省及被担保企业地点市财政各赐与年化0.5％的担保费补助；产生代偿风险的，省财政承担不低于20％的风险责任。支持有前提的地域向当局性融资担；棺⒆。（责任单元：省财政厅、省金融监管局，人民银行沈阳分行，各市当局，省沈抚示范区管委会）

13．推动惠企政策“免申即享”。加快实现全省统一的惠企政策“免申即享”职能，对企业和个别工商户自动推送服务信息、兑现政策。（责任单元：省营商局、省直有关部门，各市当局，省沈抚示范区管委会）

14．支持中幼企业积极参加当局采购活动。对200万元以下的货物和服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，采购人应专门向切合前提的中幼企业采购，不再收取投标（响应）保障金。（责任单元：省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

15．发展涉企违规收费专项整治行动和线上线下促销活动。美满协同治理和结合惩戒机造，坚定查处乱收费、乱
？睢⒙姨。推动线上线下消费深度融合，推进生涯服务消费复原，激励有前提的地域向市民和难题群体发放消费券。（责任单元：省财政厅、省市场监管局、省交通运输厅、省商务厅、省文化和游览厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

二、餐饮住宿业纾困搀扶措施

16．赐与防疫支出补助。2022年对餐饮、零售行业企业员工核酸检测用度，依照100％予以补助；有前提的地域对企业防疫、消杀支出赐与补助支持。（责任单元：省商务厅、省财政厅、省卫生健全委，各市当局，省沈抚示范区管委会）

17．激励互联网平台赐与服务费优惠。疏导表卖等互联网平台企业进一步下调餐饮住宿业商户服务费尺度；疏导互联网平台企业对疫情中高风险地域地点的县级行政区域内的餐饮住宿企业，赐与阶段性商户服务费优惠。（责任单元：省商务厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

18．拓宽企业融资渠路。疏导金融机构使用中幼微企业和个别工商户的买卖流水、经营用房租赁以及信誉信息等数据，扩大信誉贷款规模。激励切合前提的餐饮住宿企业刊行公司信誉类债券。（责任单元：人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，省商务厅、省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

19．提高保险机构保险能力。激励保险机构优化产品和服务，对因疫情导致交易中断造成损失的餐饮住宿企业，扩大保险覆盖面，提升理赔效能。（责任单元：辽宁银保监局、大连银保监局，省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

20．疏导企业发展助老服务。激励餐饮企业为老年人提供助餐服务，并赐与适当支持，但不得强造餐饮企业赐与配套优惠措施。（责任单元：省民政厅、省商务厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

21．降低企业检验检测用度。2022年减半收取餐饮住宿企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质检验检测用度。（责任单元：省财政厅、省商务厅、省发展鼎新委、省市场监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

三、零售业批发业纾困搀扶措施

22．支持县域贸易系统建设。推动农产品“一个上杏妆，提高农产品商品化处置和错峰销售能力。推动供给链、物流配送、商品和服务“三个下沉”，激励龙头商贸流通企业为本地出产流通企业、村落贸易网点等提供服务，加强实体店铺经营水平和抗风险能力。（责任单元：省商务厅、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

23．切实保险农产品供给。保险“菜篮子”产品供给，多措并举做好产销衔接。加强农产品供给链系统建设，美满农产品流通骨干网络。（责任单元：省商务厅、省农业村落厅、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

24．加强零售业批发业金融支持。对各市商务主管部门推荐的应急保供、沉点造就、便民生涯圈建设等名单企业，激励疏导银行加大信贷支持，适当降低贷款利率。零售业批发业中幼微企业和个别工商户一致享受本文件第18条政策。（责任单元：人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局、省商务厅、省财政厅、省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

四、游览业纾困搀扶措施

25．暂退游览服务质量保障金。2022年持续对切合前提的观光社维持80％的游览服务质量保障金暂退比例，激励有前提的地域进一步提高暂退比例。加快推动保险包办保障金试点工作。（责任单元：省文化和游览厅，辽宁银保监局、大连银保监局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

26．加强银企合作。组织发展金融机构与游览企业对接服务，疏导金融机构对切合前提的A级游览景区、游览度假区、村落游览经营单元、星级酒店、观光社等沉点文化和游览企业加大信贷投入，适当提高贷款额度。（责任单元：省文化和游览厅、人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

27．加大对观光社搀扶力度。激励机关、企事业单元将切合划定进行的工会活动、会展活动等组织筹办工作交由观光社承接，合理确定预付款比例，并依照合同约定实时向观光社支付资金。（责任单元：省直机关工委、省文化和游览厅、省总工会，各市当局，省沈抚示范区管委会）

28．充分阐扬各类金融工具作用。激励银行业金融机构合理增长游览业有效信贷供给。疏导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响出产经营难题的游览企业自动让利。激励切合前提的游览企业刊行公司信誉类债券。（责任单元：省文化和游览厅、人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局、省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

29．加大普惠金融支持力度。筹建文化和游览金融服务中心，成立观光社、游览演艺等领域中幼微企业融资需要库。激励银行业金融机构创新游览普惠金融产品，对游览有关草创企业、中幼微企业和主题民宿等个别工商户，分类予以贷款支持。（责任单元：省文化和游览厅、人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、省金融监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

30．激活文化和游览消费市场潜力。2022年持续对游览企业“引客入辽”、品牌嘉奖、项目建设赐与资金补助。激励国度级文化和游览消费试点城市及其他有前提的地域，结合金融机构或平台类企业发放文旅消费优惠券，引向导览企业同步推出各类优惠活动。（责任单元：省文化和游览厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

五、公路水路铁路民航运输业纾困搀扶措施

31．执行铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租汽车、远程客运、班车等公共交通运输服务增值税。（责任单元：省税务局、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

32．支持现代综合交通枢纽系统建设。充分利用中央财政车辆购置税收入补助处所资金政策，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运系统建设。（责任单元：省交通运输厅、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

33．赐与新能源出租车和城市公交资金支持。激励有前提的地域两全铺排资金，用于支持存在难题的新能源出租车、城市公走运营等支出。（责任单元：省交通运输厅、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

34．支持航空领域项目建设。充分利用中央财政民航发展基金政策，支持航空航路、安全能力建设，中幼机场和直属机场运营和安全能力建设，机场和空管项目建设。（责任单元：省发展鼎新委、民航辽宁监管局、省财政厅，各市当局，省沈抚示范区管委会）

35．支持机场安稳运营。激励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。支持受疫情影响严沉的民航机场注册刊行债务融资工具。（责任单元：人民银行沈阳分杏注辽宁银保监局、大连银保监局、省金融监管局、民航辽宁监管局，各市当局，省沈抚示范区管委会）

六、保险措施

各地域、各部门要强化组织辅导，明确责任分工，明确功夫表、路线图，实时贯彻落实国度工作部署，加强协调共同，形成工作合力，加大推动政策执行落实工作力度，领导援试祗业用足用好政策措施。要落实工作台账造度，定期调度各项工作进展情况。涉及处所事权的，各地域要进一步钻研造订具体措施，有关情况于4月30日前报省发展鼎新委。

各地域、各部门要持续做好助扶政策措施的宣传解读，把握好政策的时度效，拓展宣传渠路，创新宣传方式，加大宣传力度，提升市场预期。

在依照两全疫情防控措施总体要求，优化美满疫情防控机造，严格落实疫情防控措施的前提下，加大政策落实情况督查力度，狠抓政策落实，买通政策落地“最后一公里”，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。

附件：关于有关政策措施的注明

附件

关于有关政策措施的注明

1．第1条措施切合前提的幼微企业是指：纳税信誉等级为A级或者B级；申请退税前36个月未产生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情景；申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

2．第10条措施对切合前提的处所法人银行，按其普惠幼微贷款余额增量的1％提供激励资金是指：对上年度第三季度央行金融机构评级为1－5级的处所法人金融机构，蕴含城市贸易银杏注村落贸易银杏注村落合作银杏注村落信誉社、村镇银行和民营银行（含互联网银行）等六类，人民银行自2022年起依照其普惠幼微贷款季杜奏额环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1％提供资金激励，对其当季余额增量为负的，后续季度补足后再推算增量。

3．第14条措施切合前提的中幼企业是指：在中华人民共和国境内依法设立，凭据国务院核准的中幼企业划分标正确定的中型企业、幼型企业和微型企业，但与大企业的掌管报答统一人，或者与大企业存在直接控股、治理关系的之表。切合中幼企业划分尺度的个别工商户，在当局采购活动中视同中幼企业。　

4．第1、5、8、9、12条措施提到的幼微企业和第7、12、18、24、29条措施提到的中幼微企业是指：①幼型企业和微型企业，依照《中幼企业划型尺度划定》（工信部联企业〔2011〕300号）和《金融业企业划型尺度划定》（银发〔2015〕309号）中的交易收入指标、资产总额指标确定。②对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以表的纳税人，以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未选取交易收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人，微型企业尺度为增值税销售额（年）100万元以下（不含100万元）；幼型企业尺度为增值税销售额（年）2000万元以下（不含2000万元）；中型企业尺度为增值税销售额（年）1亿元以下（不含1亿元）。

5．第2、4条措施提到的幼型微利企业是指：从事国度非限度和不容行业，且同时切合年杜爪纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个前提的企业。