挂牌底价2万元的10亩鱼池对表出租，经过266次竞价，最终以19.1万元成交，溢价率高达855％。辽宁省营口大石桥市高坎镇党家村通过沈阳村落综合产权买卖中心（以下简称沈阳农交中心）的平台对表发包鱼池，村集体的资源真正造成了资产并得到增值。

近年来，随着村落集体资产清产核资工作的陆续发展，村集体的资源资产“浮出水面”。然而做好村落“三资”治理工作是个难题，若何让村落资源造成资产，让集体资产保值增值，村落产权买卖是其中的关键一环。

以前在村落“三资”治理上“跑冒滴漏”问题时有产生，如在集体资源发包上，出现了以机谋私、暗箱操作等景象，造成集体资源流失，引起人民不满，引发信访案件，影响社会和谐不变。

“2015年7月成立的沈阳农交中心很好地解决了这一问题，并实切其实增长了农夫收入。”沈阳市副市长郑滨介绍，通过村落产权买卖平台网络竞价的方式，提高了村落身分资源配置和利用效能，实现了村落集体地皮效益最大化，增长了农夫的财富性收入和受让方的补助收入
７⒄孤蚵艋疃，有序推动买卖平台正式运行，实现国有和集体资源、资产的保值增值。

2019年，沈阳市村落产权流转买卖项目均匀溢价率19.46％，增长农夫收入363万元。2020年，全市实现买卖项目227宗，溢价率13.3％，增长农夫收入615万元。2021年，截至7月31日全市共实现流转成交项目1162宗，溢价率16.71％，增长农夫收入2400多万元。沈阳市村落产权流转买卖项目呈发作式增长，给农夫带来真切实惠。

模式创新，买卖“一网通办”

2019年8月，辽宁省当局决定依附沈阳农交中心建设省市县乡四级监管的全省村落产权买卖网络信息服务平台。2020年4月，平台正式开明。2020年辽宁省委组织部、省财政厅、省农业村落厅结合下发文件，要求村落集体资源资产流转必须通过村落产权买卖网络信息平台买卖，坚定预防集体资产流失。

辽宁省农业村落厅作为当拘泥管部门始终注沉阐扬市场对资源配置的决定性作用，积极索求厘清当局与市场天堑，创建了“监管＋买卖”的运行模式。

“厘清天堑后，基层农经行列从网络买卖信息、组织买卖等事务性工作中开脱出来，集中精力为我们买卖机构提供监管服务，助我们把住了政策司法风险；我们买卖机构也实现了由起初的‘坐家等项目’到此刻深刻基层找需要，自动上门送服务的转变。”沈阳农交中心董事长张喜庭说，由于厘清了界限，市场的作用得到充分阐扬，今年春耕期间，全省项目呈发作式增长，最多日买卖量近400宗。

截至8月31日，今年已累计实现村落产权买卖项目2254宗，流转面积8.17万亩，均匀溢价率15.94％，成交金额2.25亿元。买卖量较2020年增长了近7倍，买卖额增长了近3倍。

为了实现村落产权买卖服务村落全覆盖，辽宁省村落产权买卖机构共用一个监管平台，为省、视注县、乡四级监管人员建设监管账号，执行统一监管，有效强化了集体资源资产的动态监管，守护了农夫集体利益，推进了集体资源资产依法、公开、有序流转买卖。

目前省、视注县、乡四级成立了1200人的监管行列，明确监管流程、领域、权限、尺度和时限，对分歧规模的集体资产按属地化治理准则，由系统自动推送至相应监管主体审（复）核，启发了依法监管集体资产新蹊径。

沈阳农交中心作为买卖这一沉要节点，积极改善流转买卖伎俩，简化买卖流程，提高服务买卖措置能力，利用互联网的“扁平化”优势，为每个村落集体经济组织统一配相信息录入账号，提供Web网页和手机App颁布和委托颁布等多种信息颁布渠路，把能利用信息化伎俩实现的买卖环节全数信息化、网络化，实现了“信息服务一张网、权属买卖跑一趟”的建设指标。

经过一年多的实际，这个模式深受各级农业村落部门和乡镇（街路）农经工作人员欢迎。一些种粮大户、新型经营主体真正体味到了参加市场平正竞争的机遇。

今年开春，沈阳市沈北新区立丰家庭农场主刘立新，通过买卖平台流转近一万亩地皮。“平台的信息量大，买卖平正公正，谁有能力谁去种地。不像从前，村里有闲置地皮发包，知路的领域幼，通过平台买卖村里的资产不至于流失。”刘立新说：“从前流转地皮要通过经纪人，并且履约成本太高。此刻这个买卖平台服务好还有当拘泥管，我们能够安心种地。”

金融创新，减轻农夫职守

依照沈阳农交中心买卖规定，竞买人必要在买卖前拿出肯定比例的保障金。买卖保障金是潜在受让人在买卖过程中对遵守买卖规定和流程作出的经济保障。在买卖顶峰期，为了确保昔时有地种、上好项目，有的竞买人一次看中多个“心仪”项目，可在筹措多项目保障金时又由于融资犯了难。

沈阳农交中心为了援手竞买人解决保障金融资难题，与保险公司结合推出了保障金保险保单作为买卖保障金的补充大局，这是沈阳农交中心为解决保障金短期挤占出产流动资金而创设的一项金融服务。

去年玉米价值一路走高，吸引好多种粮大户持续扩大出产规模。沈阳市苏家屯区的种粮大户关乃铭，在今年春耕时想再流转几千亩地种玉米，通过沈阳农交中心平台，他看中一宗4000多亩的耕地项目。

但是在交纳买卖保障金时，关乃铭发现另表一宗2000多亩项主张地理地位和配套设施却更有吸引力，因而他产生了同时竞争两块地的设法。但他算了算自己“腰包”，参与两个项主张竞争，需交纳的买卖保障金就得占用买种子、化肥等农资的预备资金15-30天，影响到春耕备耕的正常进行

得知参加项目能够用保险保单做买卖保障金后，他在不到一天功夫里，就顺利办完了征信查问、保险申请等法式，把保单交给工作人员，“如数”交纳了买卖保障金，同时获得了两块地的竞价资格。关乃铭说：“保险保单可做保障金，这项服务真贴心。”他用100万元的保障金保险保单补足缴纳耕地流转买卖保障金，顺利竞得心仪的地皮。

“在大项目上援手受让人解决资金短期挤占难题，是我们一向关注和钻研的沉点。实现‘幼杠杆撬动大资金’是村落产权买卖保障金大局的突破，也是在全国同业业中初次成功尝试。”沈阳农交中心总经理王洋说。

这一突破不只解决了农夫资金周转的燃眉之急，还优化了各界精英投身村落、投资农业的营商环境，开释了市场活力。最沉要的是，这一措施实切其实推进了地皮流转买卖，扩大了农业出产经营规模，为粮食出产提供了有力保险。

买卖创新，盘活“沉睡”资源

今年7月16日，本溪市本溪满族自治县草河口镇正沟村756亩红松塔果采摘权让渡项目在沈阳村落产权买卖平台顺利成交。这是辽宁省首例林果采摘权在村落产权买卖平台让渡。

沈阳农交中心以现实需要为导向，针对红松果采摘期集中，短期内不易寻找采摘合作方的难题，设立采摘权种类，今年初次在平台实现了两宗红松塔果采摘权买卖，共买卖面积1638亩，总成交价57.62万元，溢价率15.24％，此举既创新了买卖种类，又拓展了服务领域，实现了以前村党支部书记在村里组织买卖时设想不到的增值成效。

随着辽宁省各地村落地皮确权实现，可预感村落产权买卖的种类会有所增长，依照国务院办公厅《关于疏导村落产权流转买卖市场健全发展的定见》，凡是司法没有限度的种类均能够入市流转买卖。将来涉及村落产权的流转买卖将越发活跃，沈阳农交中心作为买卖平台载体的服务必将不休延长。

为提升买卖影响领域，进一步阐扬作为买卖机构信息传递、价值发现等根基职能，沈阳农交中心与天津、吉林、黑龙江村落产权买卖机构共同签署了“一市三省”合作和谈，相互推送优质项目信息，引入充分竞争机造，指标是实现“跨省通办”成立村落产权买卖跨区域大市场。

据统计，到目前为止全省共有68宗项目受让权被省表农业出产大户和新型经营主体通过竞价成功获得，成交额1350万元，辽宁省的村落产权买卖项目实现了“跨省买卖”。

沈阳农交中心在9个涉农区、县别离设立分中心和处事处，尝试区、街路、社区三级监管架构与市场买卖相结合的运营模式。依附街路便民服务大厅，组建村落产权买卖服务站，与街路便民服务大厅合署办公，设置村落产权买卖窗口。同时沈阳农交中心加强了专业化买卖技术行列建设，索求发展了“买卖中心＋经纪人”服务模式，将买卖服务延长到了村头巷尾，把服务送到了田间地头。

“沈阳农交中心作为村落产权买卖机构及其平台系统将凭据政策方针，安身市场，持续优化村落产权买卖模式，对村落产权买卖市场身分组成进一步深刻索求，唤醒‘沉睡’的村落资源、引发村落资源活力，为村落经济腾飞插上同党，为村落振兴贡献力量。」嘏喜庭充斥信心地说。